Por Ignacio Fuentes Salazar
La Ley de Ingresos 2027 llega a su semana decisiva en San Lázaro con un dictamen que, según reportes de prensa, la Comisión de Hacienda y Crédito Público circuló el 8 de octubre sin modificar la propuesta que el Ejecutivo envió el 8 de septiembre. El documento estima ingresos federales por 10 billones 636 mil 488.1 millones de pesos. La tesis de este análisis es que la cifra más frágil de ese total no es la deuda ni el crecimiento, sino la recaudación esperada del IEPS a gasolinas y diésel, un rubro que hoy Hacienda está renunciando a cobrar, en buena parte, semana a semana.
El calendario deja poco espacio para revisarlo. El coordinador de Morena y presidente de la Junta de Coordinación Política, Ricardo Monreal, informó que la comisión votará los dictámenes el lunes 12 de octubre y que el Pleno buscará aprobarlos entre el martes 13 y el jueves 15, antes del plazo legal del 20 de octubre. Son cuatro días para un paquete de 217 páginas solo en el caso de la Ley de Ingresos, y para quien quiera seguir el trámite paso a paso vale la pena repasar cómo seguir una iniciativa de ley.
Lo que confirma el dictamen de la Ley de Ingresos 2027
Las cifras del dictamen permiten ver de dónde vendría el dinero. De los 10.6 billones estimados, 6 billones 263 mil 886.8 millones corresponden a impuestos, es decir, 58.9% del total. Dentro de ese bloque, el impuesto sobre la renta aporta 3 billones 288 mil 975.3 millones, 52.5% de lo tributario, y el IVA suma 1 billón 768 mil 17.3 millones, 28.2%. Los ingresos derivados de financiamientos alcanzan 1 billón 479 mil 959.2 millones, 13.9% del total, y el artículo 2 pide autorizar un endeudamiento neto interno de hasta 1.7 billones de pesos y uno externo de hasta 13 mil 500 millones de dólares.
El marco macroeconómico que sostiene esas estimaciones también está escrito: un crecimiento real del PIB de entre 1.5% y 2.5% para 2027, un tipo de cambio promedio de 17.9 pesos por dólar, una plataforma de producción de 1,800.1 miles de barriles diarios y un precio promedio de la mezcla mexicana de exportación de 61.8 dólares por barril. Este espacio ya revisó el aviso del FMI sobre la consolidación fiscal, y antes, un Paquete Económico 2027 que apuesta por reducir el déficit sin nuevos impuestos. Lo nuevo esta semana es que los supuestos dejaron de ser teoría y empiezan a medirse contra el mercado.
Ahí aparece el IEPS. El dictamen estima que el impuesto especial sobre producción y servicios dejará 828 mil 256 millones de pesos, 13.2% de la recaudación tributaria. De ese monto, 538 mil 549.2 millones provendrían de combustibles automotrices: 65% de todo el IEPS y 8.6% de todos los impuestos. Ninguna otra partida de ese tamaño depende tanto de una decisión administrativa que se toma cada viernes.
El estímulo semanal pone a prueba la recaudación del IEPS
El acuerdo que Hacienda publicó el 9 de octubre en el Diario Oficial de la Federación fija para el periodo del 10 al 16 de octubre un estímulo de 64.31% en la gasolina Magna, equivalente a 4.3091 pesos por litro, de modo que la cuota que efectivamente se cobra baja a 2.3910 pesos. En la Premium el estímulo sube a 71.29%, 4.0333 pesos por litro, y la cuota queda en 1.6246 pesos. En el diésel el estímulo es de 100%: la cuota es cero y, además, se otorga un estímulo complementario de 1.0923 pesos por litro.
La tendencia importa más que la foto de una semana. Una semana antes, del 3 al 9 de octubre, los estímulos eran de 63.34% para la Magna y de 63.19% para la Premium, de acuerdo con el acuerdo publicado entonces. Medios especializados reportan que el diésel suma cinco semanas consecutivas con cuota cero y que los apoyos a combustibles se activaron desde la primera semana de abril, en un contexto de precios internacionales del petróleo presionados por amenazas al tráfico marítimo en el golfo Pérsico y el estrecho de Ormuz.
La lectura fiscal es directa. Cada punto de estímulo es recaudación que no entra, y la Ley de Ingresos que se votará la próxima semana proyecta más de medio billón de pesos por un impuesto que, en este momento, se cobra a poco más de un tercio de su cuota en la Magna, a menos de un tercio en la Premium y a cero en el diésel. Si los precios internacionales se mantienen altos durante 2027, el gobierno tendrá que escoger entre sostener el subsidio y perder ingreso, o retirarlo y trasladar el costo al precio en la bomba.
Lo que falta por confirmar antes del voto
Conviene separar lo comprobado de lo que todavía no se sabe. Está confirmado el monto que el dictamen asigna al IEPS de combustibles, el nivel del estímulo vigente y el calendario anunciado por la Junta de Coordinación Política. Falta por confirmar si la Comisión de Hacienda introducirá algún cambio el lunes, cuánto le habrá costado al fisco el estímulo de 2026 al cierre del año, una cifra que llegará con los informes de Hacienda, y cuál será el comportamiento del precio del crudo frente al supuesto de 61.8 dólares por barril.
Hay además un factor que no aparece en ninguna tabla. Este sábado el gobierno federal ordenó suspender la movilidad y las actividades no esenciales desde las 16:00 horas en municipios costeros de Jalisco, Colima, Michoacán y Nayarit por el huracán Simón, de categoría 4, cuyo impacto se prevé para la mañana del domingo entre La Huerta y Tomatlán, Jalisco. Las emergencias no modifican la Ley de Ingresos, pero sí recuerdan que el gasto imprevisto llega antes que cualquier ajuste presupuestal y que el margen de maniobra se construye del lado del ingreso.
La conclusión para los próximos días es que el debate útil no está en si la mayoría tiene los votos, que los tiene, sino en si el Pleno deja constancia de qué pasa con la recaudación de combustibles cuando el estímulo es la regla y no la excepción. Aprobar sin cambios es una decisión legítima; hacerlo sin discutir el supuesto más expuesto del paquete deja la Ley de Ingresos 2027 con una estimación que el propio Diario Oficial contradice cada viernes.
