Por Ignacio Fuentes Salazar
La Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados necesitó alrededor de 120 minutos para aprobar este martes 13 de octubre el dictamen de la Ley de Ingresos 2027, y lo hizo sin modificar una coma. Según reportes de El Financiero y del Heraldo de México, la votación terminó 26 a favor, de Morena, el Partido Verde y el PT, y 11 en contra, de PAN, PRI y Movimiento Ciudadano. El documento ya fue turnado al pleno, que prevé votarlo el miércoles 14 de octubre en San Lázaro, antes de enviarlo al Senado.
La tesis de este análisis es que la rapidez y la ausencia de cambios no son un detalle de procedimiento, sino una señal política: la mayoría oficialista llegó a la comisión con los votos amarrados y con la decisión tomada de no reabrir el paquete. Si la oposición tiene alguna oportunidad de forzar transparencia sobre el endeudamiento y sobre los resultados reales del combate al huachicol fiscal, esa oportunidad está mañana en el pleno, en la tribuna y en las reservas, no en una sala de comisiones que ya cerró su capítulo.
Lo que aprobó la Comisión de Hacienda en la Ley de Ingresos 2027
El dictamen proyecta ingresos totales por 10 billones 636 mil 488.1 millones de pesos para 2027. La recaudación tributaria ronda los 6.2 billones; el Heraldo de México la precisa en 6 billones 263 mil 886.8 millones. La recaudación federal participable, base de las participaciones a estados y municipios, se estima en 5 billones 722 mil 752 millones. Por impuesto, el ISR aportaría 3 billones 288 mil 975.3 millones; el IVA, 1 billón 768 mil 17.3 millones, y el IEPS, 828 mil 256 millones de pesos.
Las cuentas descansan sobre dos supuestos: un precio promedio del petróleo de 61.8 dólares por barril y un tipo de cambio promedio de 17.9 pesos por dólar. El discurso oficial y el propio dictamen insisten en que no se crean nuevos impuestos ni se elevan tasas. Es una afirmación defendible, pero incompleta: buena parte del aumento esperado depende de más fiscalización y trazabilidad, no de las tasas. Ese matiz ya lo revisamos al analizar la fragilidad del IEPS a gasolinas en la Ley de Ingresos 2027, y hoy pesa más porque la comisión decidió no tocarlo.
El paquete trae medidas puntuales que no son menores. Según el Heraldo de México, incluye tasa cero de IVA para libros, periódicos y revistas vendidos en librerías; un estímulo de 10% en ISR sobre las ganancias de ofertas públicas iniciales; la opción para contribuyentes del RESICO de pagar un IVA definitivo de 7%; controles a las bolsas de nicotina, y la posibilidad de cobrar IEPS por diferencias no justificadas en combustibles. También reduce la tasa de retención sobre intereses de 0.90% a 0.68%. El mismo diario consignó una reserva del diputado del Verde Ernesto Núñez Aguilar sobre las FIBRAS. Que un aliado planteara un tema y el dictamen saliera intacto sugiere que cualquier ajuste tendrá que llegar por la vía del pleno.
La deuda, el capítulo que la mayoría no quiso discutir
Donde más se nota la velocidad es en el endeudamiento. El dictamen autoriza al Gobierno Federal un endeudamiento neto interno de 1 billón 700 mil millones de pesos y un endeudamiento neto externo de 13 mil 500 millones de dólares. Para Pemex, según la información publicada por El Financiero, el techo es de hasta 160 mil 619.5 millones de pesos de deuda interna y de 5 mil 259.4 millones en el componente externo. Son montos que ameritaban horas de deliberación y cupieron en una sesión de dos horas.
El panista Federico Döring reprochó justamente el nivel de endeudamiento, junto con la eliminación de recursos para la promoción turística. La emecista Patricia Flores Elizondo cuestionó que la estrategia cargue la presión sobre los contribuyentes en lugar de apostar por el crecimiento, y el priista Jericó Abramo Massa pidió incentivos específicos para las micro, pequeñas y medianas empresas. Ninguno de esos planteamientos se tradujo en cambios. Con 26 votos contra 11, la comisión reproduce la correlación del pleno: la oposición puede argumentar, pero no corregir.
El problema de fondo no es que haya deuda, sino que se autorice sin una explicación pública suficiente de su destino y de su trayectoria. La autorización de endeudamiento es la parte del paquete con mayor efecto de largo plazo, porque compromete intereses futuros y reduce el margen para el gasto social y la inversión. Comprimir esa discusión en comisión traslada la carga al pleno, donde la oposición deberá elegir entre un reclamo general y exigir datos concretos: el costo financiero esperado, el perfil de vencimientos y qué parte del apoyo a Pemex se cubrirá con deuda y qué parte con transferencias.
Huachicol fiscal: la promesa que todavía no tiene cifras
El presidente de la Comisión de Hacienda, el morenista Carol Antonio Altamirano, colocó el combate al huachicol fiscal en el centro de su defensa del dictamen. La apuesta es la trazabilidad del IEPS a combustibles, que resumió con una frase: “cada litro con trazabilidad, cada operación con sustento”. La lógica es razonable. Si el contrabando y la simulación en el mercado de combustibles se reducen, la recaudación puede crecer sin tocar las tasas.
Sin embargo, la oposición reclamó, según El Financiero, que los titulares del SAT y de la Procuraduría Fiscal no hayan comparecido para presentar resultados del combate al huachicol. Ese es el punto débil del discurso oficial: se pide a los legisladores aprobar estimaciones de ingreso que dependen, en parte, de una estrategia cuyos resultados no se han sometido al escrutinio del Congreso. Si la promesa se cumple, el IEPS de combustibles podría ser una de las buenas noticias fiscales de 2027; si no, el faltante aparecerá a mitad de año y las salidas más probables serán más deuda o recortes al gasto.
El pleno del 14 de octubre, la verdadera arena
Lo confirmado hoy es el dictamen, la votación de 26 contra 11 y su turno al pleno. Lo pendiente es todo lo demás: el resultado de la votación del miércoles, las reservas que se presenten y si alguna prospera, si el Senado introduce modificaciones y cuáles serán los montos definitivos. Ricardo Monreal, coordinador de Morena en San Lázaro, había anticipado un debate a fondo del Paquete Económico 2027. La sesión de este martes no lo fue, y ese compromiso queda ahora a prueba en la tribuna.
Para la oposición, el margen es estrecho, pero real. No tiene votos para cambiar el dictamen, pero sí tribuna, reservas y la posibilidad de dejar en el Diario de los Debates preguntas difíciles de esquivar: cuánto ha recaudado en realidad el combate al huachicol fiscal, qué parte de la deuda autorizada se destinará a Pemex y por qué se eliminaron los recursos de promoción turística. La agenda legislativa de octubre en San Lázaro ya preveía que el Paquete Económico ocuparía buena parte del mes; lo que no estaba escrito es que la comisión renunciaría a funcionar como primer filtro.
Para la mayoría, el riesgo es de otro tipo. Aprobar sin cambios es eficiente, pero refuerza la idea de que la Cámara se limita a validar lo que envía Hacienda. Si el Senado termina introduciendo ajustes, San Lázaro quedará exhibido por no haberlos hecho primero. Y si no hay cambios en ninguna de las dos cámaras, la responsabilidad por el resultado recaudatorio de 2027, incluida la promesa del huachicol fiscal, quedará entera del lado del oficialismo.
Lo que conviene vigilar el miércoles es concreto: cuántas reservas se presentan y cuántas se admiten a discusión, si alguna toca los techos de endeudamiento o la trazabilidad de combustibles, si la mayoría acepta al menos un ajuste menor para mostrar apertura y con qué votación sale la Ley de Ingresos 2027 rumbo al Senado. La comisión ya mostró que los votos están. Lo que falta saber es si el pleno también servirá para rendir cuentas.
