Por Bruno Cortés
En la discusión sobre la nueva Ley General de Topografía y Geodesia, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) llevó al Senado una petición muy concreta: que la futura ley reconozca de forma expresa sus competencias exclusivas sobre la Red Geodésica Nacional, para evitar duplicidades y ambigüedades en la interpretación.
El planteamiento lo hizo Francisco Javier Medina Parra, director general adjunto de Información Geográfica Básica del Inegi, durante el foro “Nueva Ley de Topografía y Geodesia: conociendo el territorio, construyendo el futuro”, según el boletín 0376 de la Coordinación de Comunicación Social del Senado, difundido este jueves 29 de octubre.
Evitar vacíos interpretativos
Medina Parra precisó que la nueva legislación debe evitar vacíos interpretativos, sobre todo a la hora de implementar la normatividad técnica geodésica y catastral vigente que ya emite el Instituto. Para el funcionario, es fundamental que el dictamen guarde plena congruencia con ese marco, de modo que no se abran espacios a ambigüedades en su aplicación.
Dicho de otra forma: si la nueva ley y las normas técnicas del Inegi dicen cosas distintas, quienes miden el territorio en estados y municipios podrían enfrentar reglas contradictorias. Por eso el Instituto pidió que el texto deje claro qué le corresponde.
Qué es una red geodésica
En términos generales, una red geodésica es un conjunto de puntos de referencia con posición conocida con alta precisión, a partir de los cuales se ligan las mediciones del territorio. Sobre ese marco se apoyan levantamientos topográficos, cartografía, catastros y obras de infraestructura. El Inegi es el organismo autónomo responsable de la información estadística y geográfica del país; de ahí su interés en que la nueva ley no duplique funciones.
El calendario: dictamen en noviembre
La senadora Lilia Margarita Valdez Martínez adelantó en el mismo foro que la Comisión de Gobernación prevé analizar y debatir en noviembre el dictamen para expedir la nueva ley, con el fin de dotar al país de un marco normativo eficaz, legítimo y sostenible en materia de medición del territorio. Insistió en que las iniciativas deben discutirse “de frente a la sociedad”.
La senadora Luisa Cortés García, de Morena, explicó que la iniciativa está en la Comisión de Gobernación y en la de Estudios Legislativos Primera. El objetivo, dijo, es establecer las bases de coordinación entre la Federación, los estados, los municipios, la Ciudad de México y sus demarcaciones territoriales sobre los principios, lineamientos y estándares técnicos para medir el territorio nacional. Detalló que el proyecto suma más de un año de trabajo, siete foros de análisis y más de 25 conferencias.
Otras voces técnicas
El Inegi no fue la única institución técnica en la mesa. Felipe León Hernández Márquez, del Centro Nacional de Metrología, pidió que el proyecto defina a la autoridad gubernamental encargada de las actividades y de la coordinación de la ley, para que el andamiaje jurídico funcione; de lo contrario, advirtió, se aprobaría sólo “letra muerta”.
Clemencia Santos Cerquera, catedrática de la Facultad de Ingeniería de la UNAM, planteó que el dictamen reconozca la evolución y el respaldo de las disciplinas que miden, representan y analizan el territorio, y que distinga entre quien sólo opera tecnología y quien tiene la competencia profesional para garantizar la calidad técnica y la validez de los resultados.
La senadora Blanca Elizabeth Fiesco Díaz, también de Morena, sostuvo que la ley garantizará certeza jurídica y orden para estados, municipios y Federación al establecer mediciones sobre las delimitaciones del territorio, y adelantó que el Senado recopilará propuestas y observaciones para integrar un documento con mayor coordinación en la materia.
Un tema que se cruza con el catastro
La medición del territorio no es un asunto aislado. En octubre quedó votada en el Senado la Ley Catastral, que, según nuestra cobertura, puede incidir en la base del predial en cada municipio y que formó parte de la agenda legislativa de octubre en San Lázaro, que incluyó el tema catastral. La nueva ley de topografía y geodesia apunta a la base técnica de esa información: cómo y con qué estándares se mide.
Valdez Martínez consideró además que el proyecto debe garantizar mayor apertura a las universidades para formar más especialistas. El boletín no detalla cómo quedarían redactadas las atribuciones del Inegi en el dictamen ni si la petición del Instituto será incorporada; eso se sabrá cuando la Comisión de Gobernación presente el documento.
